迈向二十一世纪的德宏

党的十六召开，标志着中国特色社会主义建设迈入了一个新的发展时期。德宏州委四届四次全会顺应全州各族人民的意愿，提出了与全省全国同步建设全面小康的奋斗目标，在州委四届六次、八次全会又明确了德宏全面建设小康社会的"外贸兴州、旅游活州、工业富州、农业强州"的发展思路，提出了实施"科教兴州、大通道、绿色品牌、建设美好家园"的发展战略和落实"深化改革、扩大开放、加强基础、调整结构、建设支柱、打造品牌、优化环境、营造氛围、培育市场、造就人才"的具体措施，要求做到"一年一个新气象，三年大变样，十年跃上新台阶"，极大地鼓舞了各族人民的信心和决心。各级党委和政府坚持"情为民所系、利为民所谋"，依靠全州广大共产党员充分发挥先锋模范作用，凝心聚力谋发展，一心一意搞建设，团结和带领各族群众，又开始了全面建设小康社会新的伟大征程。

（一）开发生物资源 建立绿色品牌

德宏地处南亚热带，立体气候显著，生物种类多，生物资源开发利用潜力大。自"九五"以来，州委州政府认真贯彻省委《关于加快生物资源开发创新的决定》，1996年成立了州"18"生物资源开发办，2001年，德宏州委生物资源开发生创新工作认真贯彻执行云南省委、省政府《关于加快生物资源开发创新的决定》和德宏州《关于创建150万亩绿色产业的决定》，提出了德宏"十五"生物资源开发创新的产业规划，即基础种植规模61万亩，其中香料20万亩、生物制药20万亩、亚热带干鲜水果15万亩、绿色保健食品6万亩。围绕绿色生物资源开发和加工，德宏州一期兴建和技改先后投产了州香料厂、剑麻制品厂、皂素厂、芒市生物制品厂（印楝生产）、咖啡初加工厂、端丽柠檬加工厂、梁河及陇川魔芋厂等生资企业。至2002年全州已投资8800万元，开发种植山苍子6.97万亩，咖啡、坚果、柠檬等干鲜果8万，麻竹、滇豆荚及魔芋等保健食品5.43万亩，当年又投产生物资源目项面积共计6.4万亩，农产品量达2.4万吨，产值近1000万元，基本做到工厂加工与原料生产相匹配。已初步形成全州区域布局，各县市有侧重格局，"一县一品牌"为重点，带动农村40000多农户参与项目开发，社会效益显著的新兴产业。

2003年，州委四届四次全会提出与全国全省同步实现小康社会宏伟目标，确定了发展思想，并围绕这一目标进一步提出"科教兴州、大通道、绿色品牌、建设美好家园"四大发展战略，为全面实现"十五"规划要求，加快全州绿色经济建设，稳定既定实施项目建设和新建项目开发，实施生物资源与绿色经济围绕农业办工业，巩固与提升同步进行的新思想，在州委、州政府的领导下，全州绿色经济建设抓住机遇，坚持"以市场为导向，以资源为依托、以科技为支撑，以贸工农一体化产业开发为基本途径"的方针，努力开拓生物资源产业。基本稳定和培植了已建项目建设，拟规划建设80万亩甘蔗、20万亩茶叶、17万亩橡胶、10万亩柠檬、20万亩咖啡、10万亩山苍子、5万亩澳洲坚果、5万亩滇皂荚、40万亩西南桦、60万亩麻竹等重点项目，绿色产业新老项目合计农业种植面积实现300万亩，以制糖、柠檬、咖啡、香料为骨干，培育壮大了一批上规模的绿色产业开发集团，形成生产、加工、销售一条龙，实现重点产品上规模、大批量进入市场的中长期远景建设规划。经过一年来的深化改革，资源重组整合和全州人民共同努力，全州共种植山苍子、麻竹、柠檬、咖啡、澳洲坚果、滇皂荚、番麻和魔芋22.8万亩，与之相配套生物制品加工厂也正在新建、改建和扩建中，部分基地已投产见效，增强了绿色产业强州后劲。

2005年是"十五"计划最后一年，也是巩固和保持全州经济快速发展良好势头、实现"三年大变样"的关键之年，根据州委部署，全州经济主管部门从长远利益出发，克服去年"7.5"、"7.20"洪灾害绿色生物基地带来的消积隐患和阴影，进一步强化品牌意识，狠抓重点，兼顾一般，稳住茶叶、咖啡、柠檬、香料、生态灿稻保收面积，积极生产营销，加大招商引资力度，加快重点工程建设步伐，深挖高附加值附属产品开发，以"公司十基地十农户"模式和订单农业形式，由政府出面组织发动乡镇和农户，做好全程配套服务，配合政府争取项目资金，做好道路、水利基础设施建设，连片规模化种植，有力地推进了绿色品牌发展战略的实施。

（二）建设大通道、连接东南亚

德宏历史上就是古代南方丝绸之路的重要商贸通道，德宏三县两市一区，除一个县外，其它两县两市一区均与缅甸接壤，国境线长503.8公里，其地理位置十分显要，是连接三大经济区，南向印度洋战略结合部和经济大走廊，州委在全面建设小康社会的发展战略中提出实施大通道建设，对于加快德宏的经济社会发展有着重要的现实意义和深远的历史意义。

从区位优势看，德宏州位于三大经济区大结合部和三大市场的交融地，是我国与东南亚、南亚合作中独具优势的大西南重要门户。从地理条件方面分析，有三条理由足以证明德宏是我国2万多公里的陆地边境在线对外开放条件最好的地方。第一，从北方开放，经黑龙江出境连接俄罗斯的圣彼堡，有14000公里的里程，路途遥远，人烟稀少；第二，从西北方向开放，经新疆出境穿过中亚，到达欧洲的路特丹港，其运距也有13000公里左右，所经地区人口少，"市场""容量小；第三，从西方开放，西藏与南亚印巴大陆之间有喜马拉雅山阻隔，能通行的几个出口海拔也在5000米左右，故受制于恶劣的自然条件，且经济规模也不大。而从西南方向开放，从昆明出发乘车沿320国道西行，一天内即可到达中缅边境，且地理、气候条件优越，边境口岸，对外通道能"全天候"利用，尤其从德宏出境，向南不到1000公里就可直达印度洋的安达曼海。

从对外开放角度看，我们以往主要面向欧、美、日等发达国家。但目前我国以沿海为主的亚太战略，欧洲战略受到挑战，特别是"马六甲困局"的警示，均提示我国21世纪的亚太战略，欧洲战略应走以海洋和陆地相结合的路子。我国必须选择从海上信道与路上信道同时参与全球化和区域合作化的战略决策，德宏处于我国陆上信道参与全球化的区域合作的门户部位，具有非常重要的区位优势和战略地位。

从能源、地缘和政治的角度看，进入21世纪，能源竞争将进一步成为国家之间竞争与冲突的重要根源。当今，从北非的马格里布到波斯湾，从波斯湾到里海，从里海到外高加索，再到俄罗斯的西伯利亚和远东，已形成一个巨大的能源聚集地带。这个地理带蕴藏了65%的世界石油储量和73%的天然气储量。专家们把北非、波斯湾、里海、俄罗斯称为"世界能源供应的心脏地带"。而围绕着世界能源供应的心脏地带，又形成了两环世界能源需求圈，第一环包括东亚、东南亚、南亚和欧洲大陆；第二环包括北美、南美、南非州和南太平洋地区，在世界能源需求圈中，从能源需求未来发展趋势及世界能源供应心脏地带的关系看，亚太地区称为未来的"世界能源需求心脏地带"。我国作为亚太地区大国的石油消费进口大国，必须确保从供应心脏到需求心脏的运输安全通道。德宏州不仅处于2环能源需求圈的中心腹地，而且位居"需求心脏地带"通往"供应心脏地带"的咽喉之地和通关口岸。