今年1月8日,国务院办公厅下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》,"限塑令"指出,鉴于购物袋已成为"白色污染"的主要来源,自2008年6月1日起,在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供塑料购物袋。在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度
小于0.025毫米的塑料购物袋,这部分生产企业的产品将被列入淘汰类产品目录。
4月11日,距离禁令实施的6月1日还有50天。在营口经济技术开发区芦屯镇,与3年前记者采访时的火爆相比,这个东北最大的塑料袋生产基地,如今却少了大车小车运送塑料袋的喧嚣,而增添了几许宁静。在宁静的背后,全镇大小500余家塑料生产企业正在以各种方式,积极应对最后期限的到来。
塑料大镇的转型阵痛
上世纪八十年代初,芦屯镇四台子村村民就开始手工制作塑料袋,八十年代中后期,越来越多的人加入到这个行业,用机器设备加工塑料袋也大规模兴起,加快了芦屯塑料产业的发展。到上个世纪末,以四台子村为中心,迅速形成了一个个塑料专业村。在芦屯镇里,从哈大公路到芦屯火车站,一公里长的街路两旁,各种塑料袋生产企业一家挨一家。最热闹的时候,来自东北和内蒙古、华北的进货车辆把街道堵得水泄不通。
在专业村兴起的同时,芦屯的塑料产业也形成了完整的产业链条,从原料、设备到加工、销售甚至出口,经营者几乎都不用出镇,每天来购货、送料的车辆络绎不绝。仅有5万人口的芦屯镇,塑料产业的从业人员最多,有7000人从事这个行业。目前,芦屯镇经营业户约有500余户,其中形成一定规模的企业有260余家,从事的产品主要有吹膜、制袋、颗粒,年产值20多亿元。他们生产的塑料袋销量占全国的20%,占辽宁地区的70%。
全镇靠塑料袋发家致富的人也是最多的,很多农民靠卖塑料袋赚的钱建起了小楼。一位业户告诉记者,他们利用吹塑机生产超薄塑料袋,一吨聚乙烯颗粒可以生产100万个塑料袋,每个塑料袋的利润是1厘钱,一台吹塑机一年可以给业户带来1万余元的利润。
然而,随着"限塑令"的公布,今天的芦屯比之过去要冷落了许多,订单减少是首要原因。2月末,芦屯镇邻近的大连、丹东的塑料袋需求量呈现出明显的下降趋势,订货量不断下降,因为很多塑料袋经销商怕随着最后期限的临近而把货物压在手里。一些经营业户对记者表示,迫于经营压力,现在有些厂家已停产,或者开始限量生产,而塑料袋的销售量也比过去减少近半。
销售量减少的另一个原因是大家对生产成本提高的恐惧。以一吨原料为例,原来最多能生产50万个塑料袋,但按照不低于0.025毫米的标准,只能生产10万个。芦屯的痛苦还有另一方面,据统计,整个芦屯镇共有吹塑机2000余台,如果转产,这些吹塑机因为国家限制令而成为被淘汰设备,成为一堆废铁,全镇将损失超亿元。
过去最让芦屯镇荣光的塑料产业,如今却成为压在他们心头的一块沉重的石头。其实不仅在芦屯,"限塑令"下达后,效果立竿见影:北京塑料袋批发市场的需求量骤减20%;今年2月,被誉为全国最大塑料包装袋生产商的河南华强塑胶有限公司宣布停产。
一纸限令的来龙去脉
目前,江苏、河北、辽宁、山东、河南、安徽、湖南、湖北、浙江、广东,是国内的几个废塑料集散地,依托这些基地,以村镇为单位形成了众多塑料袋加工的小作坊,五颜六色的塑料袋广泛销售到城乡。统计显示,目前全国每天使用的塑料袋超过30亿个以上,仅买菜一项每天就要用掉10亿个塑料袋,这意味着全国每年塑料袋使用量人均近千个。
从买菜用筐到购物拎回一堆塑料袋,20多年来中国人的生活习惯发生了改变。在沈阳,每年使用消耗塑料袋约30亿个,集贸市场及沿街摊点、档口等每年使用量约1.3万吨,其中90%以上是不可降解超薄塑料袋。沈阳使用的塑料袋有70%来自外地,主要集中在我省芦屯镇和河北省雄县,每天约有20吨,大多为厚度在0.025毫米左右的不可降解塑料袋。
塑料购物袋在方便了人民生活的同时也正被斥为
"二十世纪最糟糕的发明之一"。白色污染是塑料袋的第一宗罪名。在云南丽江古城,2003年7月
"禁白"以前,丽江的环卫工人每天都要费力处理满天飞的塑料袋和废弃的发泡饭盒,就连玉龙雪山上也发生过牦牛因为吞下塑料袋而死亡的痛心事件。
在盖州市双台镇,自2004年开始形成废旧垃圾塑料再生行业,通过清洗、粉碎加工成塑料颗粒,进而加工塑料制品流入市场。由于部分垃圾塑料含有毒有害物质,清洗塑料的水有的直接排入河流和坑塘,严重破坏了饮用水源和生态环境。
资源的浪费更不符合可持续发展。我国超市行业每年需要塑料包装袋总量超过40万吨,消耗费用达50亿元。据测算,每生产1吨塑料需消耗3吨石油。我国仅生产塑料袋一年所消耗的石油就达500万吨。
为了抑制白色污染,从1999年开始,我省就曾经试推行过"超市停止无偿提供塑料袋",使用可降解塑料袋的措施。但由于缺乏相关实施细则,各家超市没有统一执行,消费者又反对,最后不了了之。今年,随着"限塑令"的出台,沈阳采取多种措施促进市民接受有偿使用塑料袋,改变过去的生活习惯。其中最具功效的就是规范塑料制品市场,大力推广使用替代品,停止审批新建、改建、扩建生产塑料袋和一次性发泡塑料餐具的建设项目,鼓励和支持引进全降解包装物生产技术。据介绍,从6月1日起,工商部门也将对塑料购物袋经营者进行一次集中清查,一方面检查塑料袋生产、销售企业是否有合法的证照,另一方面检查经营者是否停止使用超薄塑料购物袋等。
实现产业升级的推手
国家的限令是从保护环境,实现可持续发展大局出发,因而对于一个小镇的转型阵痛、甚至一个行业的兴衰不会考虑在内,况且给出了缓冲的时间余地。不过,很多业户也表示,由于没有足够的经济能力更新设备转产,更没有转型项目,如果"限塑令"正式实施,芦屯镇估计有一半左右的生产企业将面临转产或关闭。
面临着生产成本增加,市场销路不畅,也有人开始利用限令实施之前的缓冲期,想尽办法积极转型,开发占领新的市场。当地业内人士说,芦屯除了要生产符合标准的塑料袋产品外,出路还在于筹集资金搞集约式生产,开发生产有高科技含量的注塑产品。几年前,已经有少数几家企业意识到塑料袋利润太薄,转而生产塑料管材、饮料瓶等。今年,随着"限塑令"的下达,有些业户已经开始用聚乙烯颗粒生产防水涂料和工业用管道,积极进行转型。
其实,如果塑料袋生产厂家仔细阅读"限塑令",就会发现"限塑令"在考虑环境保护因素的同时,更要使之成为塑料产业实现升级的推手。在浙江余姚,实现了产品升级换代的塑料企业,用25公斤原料生产的塑料阀门价值4000元,是芦屯用同样原料生产塑料袋价值的13倍还多,塑料产业升级的意义尽显。
面对日益临近的"大限",中国塑料协会再生利用专业委员会副会长董金狮建议,像芦屯这样的塑料大镇为了实现产业升级,要以市场为导向,积极开发适应市场需求的产品,同时不断开发具有增长潜力的新领域、新产品。此外,地方政府也要积极推动企业生产从粗放型向集约型转变,逐步实现高效、低耗、无污染,大力发展绿色包装产品,做好塑料包装材料和塑料包装废弃物的回收利用,国家也将利用政策杠杆调控废塑料综合利用产业的发展。
记者了解到,营口经济技术开发区根据"限塑令"的规定,还制定出台了该地区新的塑料袋生产企业规范标准,新标准包括企业生产的塑料袋必须要有QS标志;生产车间要具备一定的空间、面积和更衣室;员工需要统一卫生服装,洗手间要实现水冲。对于芦屯的塑料袋生产企业,摆在面前的道路只有三种选择:要么加快企业内部转变,进行技术、质量提升和转型,生产符合国家规定标准的塑料袋产品;要么生产能够降解的塑料袋产品;要么退出塑料袋市场,进行转产或关闭。
记者 王晓强
丽江玉水寨旅游资讯
