香格里拉：“禁白”治污保“圣洁”

上世纪９０年代末，云南省迪庆藏族自治州香格里拉县作出禁止使用塑料袋的规定。如今，香格里拉城区或乡村，很难发现塑料袋的踪影。

“禁白”已推广到迪庆州的每个角落。

白色污染之殇

迪庆州地处青藏高原东部，是世界自然遗产“三江并流”核心地区，对长江、澜沧江中下游的环境安全起着“门户”作用。

上世纪９０年代末，香格里拉旅游业起步。美丽的藏区风光吸引了大量游客，但随处可见的塑料袋，给当地造成了环境污染与视觉污染。

“香格里拉实施‘禁白’之前，城区附近塑料包装袋满天飞舞，公路沿线的树枝和荆棘上，挂满了被丢弃的塑料制品。”迪庆州环境保护局自然保护科负责人刘爱梅说。

“禁白令”：迈出治污第一步

１９９９年起，迪庆州以香格里拉县为试点，开展“禁白”工作。

香格里拉县环保局实施“禁白”的第一步，是动员全县社会各界捡拾丢弃的塑料袋。在城区职工带动下，下属各个村镇的上万名群众，积极投入废弃塑料袋清理工作。

２００１年，香格里拉县政府出台“第８号令”，明确了政府向“白色污染”宣战的决心。

这一“禁白令”明确规定，自２００１年７月１日起，香格里拉县境内禁止任何单位和个人销售、提供、使用塑料袋。

“禁白令”发出后，香格里拉县迅速抽调工商、旅游、城建、环卫、卫生等部门的骨干人员，联合组成了“禁白”综合执法队，对香格里拉县塑料袋批发商所持有的塑料袋进行有偿回收，对零售商则明确要求不准再出售塑料袋。

２００４年，《迪庆藏族自治州一次性塑料袋污染环境防治管理条例》出台。《条例》指出，餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业是迪庆发展旅游的窗口行业，应当负起宣传教育责任，使游客在欣赏香格里拉秀美风光的同时，自觉加入爱护环境、保护环境的行列，共同呵护和建设好迪庆香格里拉这块“宝地”。

建设“圣洁绿洲”

据香格里拉县环保局人士介绍，香格里拉县实施“禁白”初期，综合执法队每天没收的塑料制品包括：塑料纸杯、塑料袋、一次性快餐盒、酒店塑料杯套等。

为了动员全县群众积极参与这项工作，“禁白”工作人员通过散发宣传单、张贴宣传品、流动宣传广播、报纸电视宣传等方式，开展“禁白”动员。工作人员还深入商店、铺面、农贸市场，向摊主宣讲“白色污染”对市容市貌、人体、土壤、家畜以及水生物造成的危害，要求他们不出售和提供塑料袋以及不可降解餐盒。

随着“禁白”工作不断深入，迪庆州逐步确立了源头控制、回收利用、部分禁止、鼓励替代的管理原则。通过征收回收处置费的办法，控制人们过度使用塑料袋的行为，最终达到了源头减量的目标；建立回收利用网络，对塑料袋采取回收利用措施，通过回收利用提高塑料袋再生利用率，减少废塑料袋给自然环境带来的不良影响；对使用量大、危害严重，且难以回收利用的超薄塑料袋，实施禁止出售及使用。与此同时，鼓励开发和生产对环境污染较小的替代产品，提供广大民众使用。

眼下，在香格里拉，人们普遍使用布袋子、菜篮子。